中央政法委秘書長：確保2020實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)控全域覆蓋

6月21日,中央政法委召開“雪亮工程”建設(shè)工作視頻會(huì),總結(jié)前期工作,研究部署下階段“雪亮工程”建設(shè)。

　　“雪亮工程”,即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程,2016年經(jīng)中央批準(zhǔn),由中央政法委、國家發(fā)展改革委牽頭,公安部等有關(guān)部門共同參與組織實(shí)施,目標(biāo)是建設(shè)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),以提高社會(huì)治安防控信息化、智能化水平,有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　中央政法委秘書長陳一新在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,以更高政治站位、更優(yōu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律要求,把“雪亮工程”建成守護(hù)人民安寧的“千里眼”,為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和平安中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　下面，長安君就與大家一起跟隨陳一新的講話“亮點(diǎn)”，走進(jìn)“雪亮工程”。

　　一、新成效

　　近年來，各地各有關(guān)部門按照中央政法委的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，取得了階段性成效。

　　全國已建成省級信息資源交換共享總平臺(tái)18個(gè)、省級綜治平臺(tái)20個(gè)，所有省級單位、353個(gè)地市級單位實(shí)現(xiàn)了綜治與公安視頻資源的互聯(lián)互通。

　　各地將“雪亮工程”應(yīng)用于維護(hù)國家安全、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、治理突出治安問題等領(lǐng)域，把視頻信息應(yīng)用于基層黨建、智能交通、生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、民生服務(wù)等方面，發(fā)揮了明顯效用，特別是運(yùn)用“雪亮工程”信息資源，破獲了一批嚴(yán)重侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的惡性刑事犯罪案件，預(yù)防遏止了一批重大公共安全事件?！把┝凉こ獭钡男в萌找骘@現(xiàn)，被譽(yù)為事關(guān)國家安全保障能力的戰(zhàn)略工程、建設(shè)更高水平平安中國的基礎(chǔ)工程、滿足人民美好生活需要的民生工程。

　　二、新認(rèn)識

　　黨中央高度重視“雪亮工程”建設(shè)。習(xí)近平總書記親自審定的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確將“雪亮工程”列入其中。

　　要以更高政治站位認(rèn)識和把握“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

　　——“雪亮工程”是事關(guān)國家安全保障能力的戰(zhàn)略工程。實(shí)踐表明，加快“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有利于織密國家安全防控網(wǎng)，防范打擊暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，提高維護(hù)國家安全工作預(yù)見性、前瞻性。

　　要牢固樹立總體國家安全觀，從維護(hù)國家政治安全的高度，充分認(rèn)識加快“雪亮工程”建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　——“雪亮工程”是建設(shè)更高水平平安中國的基礎(chǔ)工程?！把┝凉こ獭币曨l信息數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的深度融合，能夠?qū)崿F(xiàn)信息動(dòng)態(tài)感知、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、業(yè)務(wù)智能輔助，為科學(xué)決策指揮、高效打擊犯罪、精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)提供了無限可能。

　　深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，有利于推動(dòng)社會(huì)治理與現(xiàn)代科技的深度融合，更好發(fā)揮視頻數(shù)據(jù)資源在決策指揮、治安防控、偵查破案、應(yīng)急處置等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢，推動(dòng)平安中國建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

　　——“雪亮工程”是滿足人民美好生活需要的民生工程?！把┝凉こ獭苯ㄔ谌嗣袢罕娚磉叄刈o(hù)人民群眾安寧，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活。隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，安全已經(jīng)成為人民群眾美好生活的“必需品”，人民群眾對公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全和環(huán)境安全的要求更高。

　　要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“雪亮工程”建設(shè)與網(wǎng)格化服務(wù)管理有機(jī)結(jié)合起來，使保護(hù)人民、服務(wù)人民的能力更強(qiáng)、效果更佳，讓人民有更多的安全感、幸福感、獲得感。

　　三、新部署

　　堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相融合，以更優(yōu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部署推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步提高先進(jìn)性和實(shí)效性，確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑是推進(jìn)“四化”：

　　——積極推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)集約化。公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是“雪亮工程”建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決目前城鄉(xiāng)不同步、區(qū)域不平衡、新舊不兼容問題，提高基礎(chǔ)建設(shè)集約化水平。

　　加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和各級交換共享平臺(tái)建設(shè)是“雪亮工程”建設(shè)的突出短板。要加快農(nóng)村公共區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部視頻監(jiān)控建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率、聯(lián)網(wǎng)率。要推動(dòng)“雪亮工程”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。

　　加大區(qū)域統(tǒng)籌力度。對于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)和老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要以補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面、提高覆蓋率、大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)為主要工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、智能預(yù)警、北斗導(dǎo)航等前沿科技，加快推進(jìn)集成應(yīng)用。

　　加大新舊統(tǒng)籌力度。對歷史上已經(jīng)建成的視頻監(jiān)控設(shè)備，要探索建立統(tǒng)一的運(yùn)維管理平臺(tái)，有效解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。對新建設(shè)施設(shè)備，要選用安全可控、先進(jìn)可靠的國內(nèi)主流技術(shù)產(chǎn)品，確保技術(shù)領(lǐng)先性和應(yīng)用前瞻性。

　　——積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)共享一體化。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，分級整合視頻資源，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通，真正做到下活“一盤棋”、織好“一張網(wǎng)”、惠及“億萬人”。

　　著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接。執(zhí)行統(tǒng)一體系下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，統(tǒng)一接口和共享模式，提升兼容性和可擴(kuò)展性。

　　著力推進(jìn)系統(tǒng)對接。推動(dòng)地方各級公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各級綜治中心、公安機(jī)關(guān)聯(lián)通共享，促進(jìn)各有關(guān)部門視頻資源的全面聯(lián)通接入。

　　著力推進(jìn)機(jī)制對接。按照統(tǒng)籌需求、分級管理原則，建立健全跨地區(qū)、跨部門公共安全視頻圖像信息共享應(yīng)用機(jī)制、安全使用審核制度，做到主責(zé)機(jī)關(guān)及共享利用單位的權(quán)限分級管理、公共安全與專屬資源的區(qū)別對待。

　　——積極推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用智能化。深入挖掘“雪亮工程”的潛藏價(jià)值，以用促建、以用促管、以用促聯(lián)，更好服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)。

　　提高運(yùn)用效能。探索運(yùn)用多維數(shù)據(jù)畫像、智能布防查控、集群深度打擊等戰(zhàn)法，推動(dòng)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)型升級和跨越提升。

　　拓寬運(yùn)用領(lǐng)域。主動(dòng)服務(wù)社會(huì)治理，探索視頻圖像信息在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的應(yīng)用，確保應(yīng)用效能最大化。

　　挖掘運(yùn)用功能。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化對海量信息的關(guān)聯(lián)分析、碰撞比對，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，提高精準(zhǔn)打擊、整體防控水平。

　　——積極推進(jìn)運(yùn)維管理科學(xué)化。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰維護(hù)”的原則，從技術(shù)、法律、管理等方面采取有效措施，確?！把┝凉こ獭比珪r(shí)可用、全程可控。

　　更加注重后期運(yùn)維。充分發(fā)揮市場作用，拓寬多元投資途徑，引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)。要發(fā)揮監(jiān)理、檢測、認(rèn)證等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，提高運(yùn)維規(guī)范化水平。

　　更加注重安全防護(hù)。推動(dòng)建設(shè)分層安全體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，確保重要視頻圖像信息不失控、敏感視頻圖像信息不泄露。

　　更加注重依法推進(jìn)。加快推進(jìn)立法工作，規(guī)范公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。

　　更加注重人才支撐。健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和評價(jià)工作，不斷加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理隊(duì)伍和應(yīng)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　四、新要求

　　以更嚴(yán)紀(jì)律要求，組織實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)制度化和規(guī)范化。

　　具體要做到“四個(gè)強(qiáng)化”：

　　——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各地要積極爭取黨委政府支持，推動(dòng)把“雪亮工程”建設(shè)擺到重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)提供保障。

　　各級黨委政法委一把手要把“雪亮工程”建設(shè)抓在手上，既要當(dāng)好指揮長，也要當(dāng)好“施工隊(duì)長”，親力親為協(xié)調(diào)解決遇到的難題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　——強(qiáng)化融合聯(lián)動(dòng)。

　　各級黨委政法委要充分發(fā)揮牽頭作用，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。

　　各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)工作。

　　堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下結(jié)合、專群結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各層級、各方面、各單位的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成共建共治共享的良好格局。

　　——強(qiáng)化資金監(jiān)管。

　　把加強(qiáng)資金監(jiān)管工作貫穿建設(shè)全過程，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

　　堅(jiān)持?？顚Ｓ?，努力做到建設(shè)資金全程公開、透明、可追溯，特別是對中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的使用要定期檢查，把“雪亮工程”建設(shè)成為廉潔工程。

　　——強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

　　各級黨委政法委要加強(qiáng)督察工作，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識、察作風(fēng)、察責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板、糾正偏差，努力使難點(diǎn)變亮點(diǎn)、問題變成效。

　　中央政法委副秘書長陳訓(xùn)秋主持會(huì)議，公安部副部長侍俊和國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人分別講話。